（節(jié)選）
農(nóng)田水利和鄉(xiāng)村道路是農(nóng)村兩個非常重要的主題，關(guān)系著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、新農(nóng)村發(fā)展態(tài)勢和農(nóng)民的生活質(zhì)量。我國農(nóng)村在水利建設(shè)和道路建設(shè)上有許多成功的經(jīng)驗，目前也存在許多沒有解決好的問題，為了推進城鎮(zhèn)化建設(shè)和縮小城鄉(xiāng)差別，有必要對問題較多的農(nóng)田水利與鄉(xiāng)村道路進行改革，改革的具體建議如下：
1.從政策和標(biāo)準(zhǔn)層面改革：
農(nóng)田水利和鄉(xiāng)村道路的政策要對農(nóng)村有所傾斜(目前對城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入很大，農(nóng)村投入太少)。規(guī)劃要超前（如配合農(nóng)居上線建房，鄉(xiāng)村道路宜將村村通升級為村村通、戶戶通），標(biāo)準(zhǔn)要提高（如鄉(xiāng)村道路的機耕路寬度需要由目前3.5米擴大至5米左右，保證雙向通車），財政扶持力度加大（建高速2-5千萬/公里，建高鐵1-2億/公里，建地鐵5-6億/公里；而國家對鄉(xiāng)村道路的扶持力度是10-18萬/公路，明顯太低，可以改為30-50萬元/公里）。切實增強鄉(xiāng)村道路和農(nóng)田水利工程建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，并將需要改進的內(nèi)容列入“十四五”、“十五五”等期間的發(fā)展計劃。
2.開展多種形式的建設(shè)和籌資：
建議中央財政的撥款、地方政府的補助加大力度之外，還可以開展村民集資、民間捐贈（愛心人士捐資、村民捐勞動力、鄉(xiāng)村企業(yè)冠名捐物資等等，并可以抵減企業(yè)或個人所得稅作為吸引捐贈條件）、農(nóng)戶自建自營（鄉(xiāng)間小路、小型水利工程）等等方式相結(jié)合，解決大量資金缺口問題，提高鄉(xiāng)村工程建設(shè)效率。
3.灌溉渠與鄉(xiāng)村道路的一體化改造：
傳統(tǒng)的農(nóng)村灌溉渠一邊是道路，一邊是敞口水渠。建議將水渠全面進行地埋式、管道化改造，將水渠的敞口加蓋，底下通水，上面作為車輛行駛道路的一部分。保證通水灌溉的同時，可拓寬路面至原有道路的近兩倍（目前江蘇個別地區(qū)已有類似改造，但是設(shè)計施工管理不規(guī)范，尤其是施工隊伍、使用材料都沒有標(biāo)準(zhǔn)，存在使用壽命短、灌溉放水不便、沒有排澇功能等等隱患）。
建議參照城市上水下水管路標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)劃、設(shè)計、選材、施工、計量、維護這種新型的灌溉渠。這樣的新改造方式還可以配合農(nóng)田中滴灌、滲罐、噴罐、澆灌等差別化送水技術(shù)的同步實施。使得既能有效灌溉，又節(jié)水減少水土流失，還可預(yù)防水體被農(nóng)藥化工污染，并防止人畜跌落等意外傷害。
4.功能多樣化改造：
在鄉(xiāng)村道路和農(nóng)田水利工程的兩側(cè)或者周邊區(qū)域，配套設(shè)置風(fēng)力或太陽能發(fā)電照明裝置、實現(xiàn)農(nóng)村局部亮化工程和自然資源的充分利用；設(shè)置路標(biāo)、監(jiān)控等設(shè)施，普及學(xué)習(xí)交通運輸法規(guī)和安全常識。還應(yīng)該將電力線路、自來水管路、生活污水管路、農(nóng)作物廢棄物料回收、排洪裝置等等進行組合工程設(shè)計施工。另外，政府免費提供沿路種植的觀賞樹種苗種，讓農(nóng)民就近養(yǎng)護。如此達到全面滿足農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活、鄉(xiāng)村工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、多種經(jīng)營業(yè)的發(fā)展需求。 |
