2021-10-23
科技創(chuàng)新是科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的總稱，涉及政府、企業(yè)、院所、中介、公眾等多種主體。其取得的成就被社會(huì)共同享受，其產(chǎn)生的問(wèn)題也將深刻影響社會(huì)。
近三年，科技創(chuàng)新中出現(xiàn)了過(guò)熱問(wèn)題：
（一）過(guò)多資金扶持
發(fā)明專利的資助金額1.2-1.5萬(wàn)元（某市2020年度數(shù)據(jù)），超過(guò)了申請(qǐng)費(fèi)用，導(dǎo)致一些主體將申請(qǐng)專利拿資助當(dāng)做一項(xiàng)生意在做。不少小微企業(yè)擁有數(shù)十至數(shù)百件專利，專利數(shù)字畸形生長(zhǎng)與企業(yè)規(guī)模不相匹配；年?duì)I收1億擁有10-20件專利是比較合理的比例（參見(jiàn)華為技術(shù)有限公司數(shù)據(jù)，2020年?duì)I收8914億元，2021.10.23日專利局公告專利85153件）。
申報(bào)高企的資助金額達(dá)到45-75萬(wàn)元（某地2021年度文件），超過(guò)了部分小微企業(yè)的年利潤(rùn)，導(dǎo)致一些中介頻發(fā)廣告，一些主體喬裝打扮去申報(bào)。企業(yè)購(gòu)買(mǎi)高校專利超過(guò)50萬(wàn)元的，給予購(gòu)買(mǎi)金額50%的資金補(bǔ)助，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研投機(jī)活動(dòng)增多�？萍加�(jì)劃資助金額從數(shù)十萬(wàn)至數(shù)億元不等，尋租空間更大。
（二）過(guò)急制度缺陷
2016-21年在全國(guó)設(shè)立了多家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，實(shí)施專利快審制度，將專利的授權(quán)時(shí)間縮短至10天-6個(gè)月；而一些在先申請(qǐng)的專利尚未公開(kāi)不能檢索，導(dǎo)致不具有創(chuàng)造性的專利意外獲得授權(quán)，成為專業(yè)人士共識(shí)的制度設(shè)計(jì)缺陷。
另外，科技計(jì)劃項(xiàng)目品種繁多，使得企業(yè)家和科技人員精力分散，擾亂正常的企業(yè)管理和科技創(chuàng)新秩序，這也是多地科技政策的設(shè)計(jì)缺陷。
（三）過(guò)度干涉市場(chǎng)
2021年國(guó)知局公布了4批非正常專利申請(qǐng)81.5萬(wàn)件、惡意搶注商標(biāo)37.6萬(wàn)件。政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)應(yīng)該監(jiān)管但不宜過(guò)度干預(yù)，非正常申請(qǐng)是偽創(chuàng)新、惡意搶注是侵犯他人權(quán)益，應(yīng)依據(jù)專利法商標(biāo)法等成熟的法規(guī)去認(rèn)定駁回，避免臨時(shí)出臺(tái)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男乱?guī)。從業(yè)人員專業(yè)水平如何、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量如何保證等，讓位申請(qǐng)人、發(fā)明人、注冊(cè)人等市場(chǎng)主體去驗(yàn)證即可。
針對(duì)上述問(wèn)題，建議采取下列應(yīng)對(duì)策略：
（一）限制申請(qǐng)數(shù)量，考核創(chuàng)新質(zhì)量
普及一般技術(shù)教育，樹(shù)立雙創(chuàng)意識(shí)，自覺(jué)抵制偽創(chuàng)新低端創(chuàng)新；減少科技項(xiàng)目種類，提升創(chuàng)新扶持效率；院所企業(yè)個(gè)人的創(chuàng)新同等重視；管控創(chuàng)新質(zhì)量，鼓勵(lì)真正原創(chuàng)性革命性的創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品。
（二）科學(xué)制定新規(guī)，源頭解決問(wèn)題
出臺(tái)新政之前，一定做好與原有法條的銜接，不要出現(xiàn)明顯沖突甚至錯(cuò)誤的倉(cāng)促新規(guī)。從源頭解決創(chuàng)新中出現(xiàn)的問(wèn)題，拼湊數(shù)字的政績(jī)工程、急功近利的過(guò)多資助停止后，那些非正�，F(xiàn)象將會(huì)自然終結(jié)，無(wú)需化大力管控衍生的毛病。
（三）減少政府干預(yù)，鼓勵(lì)模式創(chuàng)新
遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，政府做好正面引導(dǎo)和服務(wù)，避免直接干預(yù)，讓市場(chǎng)主體自行選擇和檢驗(yàn)其創(chuàng)新方式。對(duì)于真正有利于質(zhì)量提高效率提高成本降低的創(chuàng)新活動(dòng)不要誤傷，對(duì)于創(chuàng)新模式要允許嘗試，才能使得科技創(chuàng)新活動(dòng)高質(zhì)量多元化持久地發(fā)展下去。
